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湖北省政府國(guó)資委2018年法治國(guó)企建設(shè)工作要點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間 2020-05-22
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2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“七五”普法承上啟下的關(guān)鍵之年。全省國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和法治湖北建設(shè)總體部署，緊緊圍繞國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展中心任務(wù)，突出法治國(guó)企建設(shè)，不斷提高依法治企水平，為深化國(guó)企國(guó)資改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部管理制度全面清理。結(jié)合國(guó)企改革“1+N”系列政策文件，全面清理企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度，及時(shí)修訂、廢止不符合國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)和企業(yè)實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理企業(yè)各層級(jí)管理權(quán)限和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確管理權(quán)限、優(yōu)化管理流程、提高管理效率。
二、加強(qiáng)章程管理。在全面清理企業(yè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依法明確“三會(huì)一層”職責(zé)邊界和履職程序，健全議事規(guī)則，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨建進(jìn)章程工作要求，在公司章程中明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
三、著力提升“三項(xiàng)審核”質(zhì)量。推動(dòng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核從數(shù)量全面覆蓋到質(zhì)量全面提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和合同履約全程管控，推動(dòng)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，探索建立法律、合規(guī)、合同、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化管理平臺(tái)。
四、加強(qiáng)重大法律糾紛案件管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大糾紛案件逐級(jí)報(bào)備和跟蹤機(jī)制。指導(dǎo)湖北企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)建立法律糾紛調(diào)解中心，健全出資企業(yè)糾紛案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制。開(kāi)展法律案例研討交流活動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)仲裁、調(diào)解和訴訟等爭(zhēng)端解決方式的綜合運(yùn)用能力。啟動(dòng)重大法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，適時(shí)發(fā)布《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》。
五、加強(qiáng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)。全面推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入企業(yè)章程。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（鄂國(guó)資黨〔2017〕87號(hào)）督查，切實(shí)落實(shí)總法律顧問(wèn)職責(zé)。開(kāi)展省出資企業(yè)總法律顧問(wèn)履職評(píng)議，結(jié)合省出資企業(yè)2017年度法治建設(shè)工作情況，從德、績(jī)、勤、紀(jì)、廉等五個(gè)方面，全面考核總法律顧問(wèn)履職情況。邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審對(duì)總法律顧問(wèn)述職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、交流。考核結(jié)果經(jīng)主任辦公會(huì)審定后向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
六、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂《湖北省<國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則（試行）》，優(yōu)化、完善各級(jí)企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審條件。在全省范圍開(kāi)展國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)等級(jí)資格評(píng)審工作，提升國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師履職待遇。
七、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司律師制度。按照《湖北省國(guó)有企業(yè)公司律師工作實(shí)施方案》、《湖北省國(guó)有企業(yè)公司律師管理辦法》，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)公司律師申報(bào)工作。積極支持國(guó)有企業(yè)公司律師履行盡職調(diào)查、法律審核、代理訴訟、普法宣傳等各項(xiàng)職責(zé)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)管理，做好國(guó)有企業(yè)公司律師的年度考核、培訓(xùn)、注冊(cè)。對(duì)不再擔(dān)任公司律師或者不履行公司律師職責(zé)的，依法收回公司律師證書(shū)。
八、積極推進(jìn)“四個(gè)100”法治國(guó)企創(chuàng)建。根據(jù)《關(guān)于在全省開(kāi)展“四個(gè)100”法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（鄂普法辦〔2017〕15號(hào)），組織全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并按要求積極申報(bào)。對(duì)評(píng)定達(dá)標(biāo)，通過(guò)考核驗(yàn)收并授牌的企業(yè)，直接作為優(yōu)秀等次不再納入2017年度法治建設(shè)績(jī)效考核。
九、開(kāi)展“七五”普法中期督導(dǎo)檢查。聯(lián)合省普法辦對(duì)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展中期督查。中期督查的結(jié)果，由省普法辦會(huì)同省政府國(guó)資委公開(kāi)通報(bào)，并作為全省法治宣傳教育表彰和評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)和法治建設(shè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
十、大力開(kāi)展憲法宣傳教育。按照中央和省普法辦統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)“法律六進(jìn)”、普法講師團(tuán)巡講、“12.4”國(guó)家憲法主題宣傳日等多種形式，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大國(guó)有企業(yè)干部職工憲法意識(shí)。依托《楚天法治》、《湖北國(guó)資》雜志，開(kāi)辦《湖北國(guó)企法治建設(shè)》專(zhuān)欄，宣傳國(guó)企法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。
十一、舉辦法律顧問(wèn)教育培訓(xùn)。組織全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委“法治講堂”。聯(lián)合湖北省企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)舉辦省出資企業(yè)總法律顧問(wèn)履職能力培訓(xùn)、全省國(guó)有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、全省國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)培訓(xùn)等，通過(guò)多層次的培訓(xùn)，全面提升國(guó)有企業(yè)法治工作人員的能力水平。
十二、舉辦“湖北國(guó)資法治講堂”。進(jìn)一步依托中央在鄂及省屬?lài)?guó)有企業(yè)法律工作資源，結(jié)合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資法治建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不定期邀請(qǐng)中央企業(yè)總法律顧問(wèn)、資深律師、法學(xué)專(zhuān)家交流授課，廣泛傳播法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法治工作經(jīng)驗(yàn)。
十三、深入推進(jìn)法治建設(shè)績(jī)效考核。全面總結(jié)2017年度中央在鄂及省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績(jī)效考核工作，并向省委法治湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委、在鄂央企總部及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件規(guī)定，進(jìn)一步完善在鄂央企和省屬?lài)?guó)有企業(yè)分類(lèi)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序和考核結(jié)果運(yùn)用，提高考核的針對(duì)性和有效性。
一、開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部管理制度全面清理。結(jié)合國(guó)企改革“1+N”系列政策文件，全面清理企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度，及時(shí)修訂、廢止不符合國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)和企業(yè)實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理企業(yè)各層級(jí)管理權(quán)限和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確管理權(quán)限、優(yōu)化管理流程、提高管理效率。
二、加強(qiáng)章程管理。在全面清理企業(yè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依法明確“三會(huì)一層”職責(zé)邊界和履職程序，健全議事規(guī)則，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨建進(jìn)章程工作要求，在公司章程中明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
三、著力提升“三項(xiàng)審核”質(zhì)量。推動(dòng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核從數(shù)量全面覆蓋到質(zhì)量全面提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和合同履約全程管控，推動(dòng)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，探索建立法律、合規(guī)、合同、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化管理平臺(tái)。
四、加強(qiáng)重大法律糾紛案件管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大糾紛案件逐級(jí)報(bào)備和跟蹤機(jī)制。指導(dǎo)湖北企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)建立法律糾紛調(diào)解中心，健全出資企業(yè)糾紛案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制。開(kāi)展法律案例研討交流活動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)仲裁、調(diào)解和訴訟等爭(zhēng)端解決方式的綜合運(yùn)用能力。啟動(dòng)重大法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，適時(shí)發(fā)布《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》。
五、加強(qiáng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)。全面推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入企業(yè)章程。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（鄂國(guó)資黨〔2017〕87號(hào)）督查，切實(shí)落實(shí)總法律顧問(wèn)職責(zé)。開(kāi)展省出資企業(yè)總法律顧問(wèn)履職評(píng)議，結(jié)合省出資企業(yè)2017年度法治建設(shè)工作情況，從德、績(jī)、勤、紀(jì)、廉等五個(gè)方面，全面考核總法律顧問(wèn)履職情況。邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審對(duì)總法律顧問(wèn)述職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、交流。考核結(jié)果經(jīng)主任辦公會(huì)審定后向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
六、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂《湖北省<國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則（試行）》，優(yōu)化、完善各級(jí)企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審條件。在全省范圍開(kāi)展國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)等級(jí)資格評(píng)審工作，提升國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師履職待遇。
七、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司律師制度。按照《湖北省國(guó)有企業(yè)公司律師工作實(shí)施方案》、《湖北省國(guó)有企業(yè)公司律師管理辦法》，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)公司律師申報(bào)工作。積極支持國(guó)有企業(yè)公司律師履行盡職調(diào)查、法律審核、代理訴訟、普法宣傳等各項(xiàng)職責(zé)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)管理，做好國(guó)有企業(yè)公司律師的年度考核、培訓(xùn)、注冊(cè)。對(duì)不再擔(dān)任公司律師或者不履行公司律師職責(zé)的，依法收回公司律師證書(shū)。
八、積極推進(jìn)“四個(gè)100”法治國(guó)企創(chuàng)建。根據(jù)《關(guān)于在全省開(kāi)展“四個(gè)100”法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（鄂普法辦〔2017〕15號(hào)），組織全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并按要求積極申報(bào)。對(duì)評(píng)定達(dá)標(biāo)，通過(guò)考核驗(yàn)收并授牌的企業(yè)，直接作為優(yōu)秀等次不再納入2017年度法治建設(shè)績(jī)效考核。
九、開(kāi)展“七五”普法中期督導(dǎo)檢查。聯(lián)合省普法辦對(duì)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展中期督查。中期督查的結(jié)果，由省普法辦會(huì)同省政府國(guó)資委公開(kāi)通報(bào)，并作為全省法治宣傳教育表彰和評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)和法治建設(shè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
十、大力開(kāi)展憲法宣傳教育。按照中央和省普法辦統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)“法律六進(jìn)”、普法講師團(tuán)巡講、“12.4”國(guó)家憲法主題宣傳日等多種形式，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大國(guó)有企業(yè)干部職工憲法意識(shí)。依托《楚天法治》、《湖北國(guó)資》雜志，開(kāi)辦《湖北國(guó)企法治建設(shè)》專(zhuān)欄，宣傳國(guó)企法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。
十一、舉辦法律顧問(wèn)教育培訓(xùn)。組織全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委“法治講堂”。聯(lián)合湖北省企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)舉辦省出資企業(yè)總法律顧問(wèn)履職能力培訓(xùn)、全省國(guó)有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、全省國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)培訓(xùn)等，通過(guò)多層次的培訓(xùn)，全面提升國(guó)有企業(yè)法治工作人員的能力水平。
十二、舉辦“湖北國(guó)資法治講堂”。進(jìn)一步依托中央在鄂及省屬?lài)?guó)有企業(yè)法律工作資源，結(jié)合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資法治建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不定期邀請(qǐng)中央企業(yè)總法律顧問(wèn)、資深律師、法學(xué)專(zhuān)家交流授課，廣泛傳播法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法治工作經(jīng)驗(yàn)。
十三、深入推進(jìn)法治建設(shè)績(jī)效考核。全面總結(jié)2017年度中央在鄂及省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績(jī)效考核工作，并向省委法治湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委、在鄂央企總部及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件規(guī)定，進(jìn)一步完善在鄂央企和省屬?lài)?guó)有企業(yè)分類(lèi)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序和考核結(jié)果運(yùn)用，提高考核的針對(duì)性和有效性。
